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第一条 为规范中国银行保险监督管理委员会及派出机构
（以下统称银行保险监督管理机构）对银行保险违法行为举报处
理工作，维护经济金融秩序，根据《中华人民共和国银行业监督
管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》
等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 自然人、法人或者其他组织（以下简称举报人），
对被举报人违反相关银行保险监管法律、行政法规、部门规章和
其他规范性文件的行为向银行保险监督管理机构举报，请求银行
保险监督管理机构依法履行查处职责，银行保险监督管理机构对
该举报的处理，适用本办法。
本办法所称被举报人，包括银行业金融机构及从业人员，保
险机构、保险中介机构及从业人员，银行保险监督管理机构负责
监管的其他主体，以及涉嫌非法设立银行业金融机构、保险机构、
保险中介机构和非法经营银行业务、保险业务、保险中介业务的
自然人、法人或者其他组织。
第三条 举报处理工作应当遵循统一领导、属地管理、分级
负责的原则。
银行保险监督管理机构应当明确举报处理工作的管理部门
和承办部门，分别负责对举报处理工作进行管理和办理。
第四条 银行保险监督管理机构应当遵循依法、公正、及时
的原则，建立健全举报处理工作机制。
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第五条 银行保险监督管理机构应当在官方网站公开受理
举报的通信地址、联系电话、举报受理范围等信息。
第六条 银行保险监督管理机构对被举报人违法行为的管
辖，根据银行保险监督管理机构对被举报人的直接监管职权管辖
范围确定。
不同银行保险监督管理机构对同一举报事项的管辖权有争
议的，报请共同的上级机构确定。
第七条 举报分为实名举报和匿名举报。在举报时提供本人
真实姓名（名称）、有效身份信息和有效联系方式、身份证复印
件等信息并签字（盖章）的，为实名举报。
对举报人采取书面邮寄方式向银行保险监督管理机构提出
举报的，银行保险监督管理机构应当依据书面举报材料进行处
理。对采取面谈方式提出举报的，银行保险监督管理机构应当予
以记录并经其本人签字确认后提交。对采取电话方式提出举报
的，举报人应当补充提交书面举报材料。拒绝签字确认或补充提
交书面材料的，视为匿名举报。
五名以上举报人拟采取面谈方式共同提出举报的，应当推选
一至二名代表。
对于实名举报，银行保险监督管理机构需按本办法要求，履
行相关告知程序。对于匿名举报，银行保险监督管理机构根据举
报内容及举报人提供的相关证明材料等情况依法进行处理，不受
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本办法规定的期限限制，也不履行本办法规定的相关告知程序。
第八条 举报同时符合下列条件的，予以受理：
（一）举报事项属于本机构的监管职责范围；
（二）有明确的被举报人；
（三）有被举报人违反相关银行保险监管法律、行政法规、
部门规章和其他规范性文件行为的具体事实及相关的证明材料。
第九条 有下列情形之一的，银行保险监督管理机构不予受
理：
（一）不符合本办法第八条规定的受理条件的；
（二）已经受理的举报，举报人在处理期间再次举报，且举
报内容无新的事实、证明材料的；
（三）已经办结的举报，举报人再次举报，且举报内容无新
的事实、证明材料的；
（四）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途
径予以解决的；
（五）反映的被举报人银行保险违法行为已由其他银行保险
监督管理机构依法处理，或已由本机构通过举报以外的途径发现
并依法处理的；
（六）已经或者依法应当由其他国家机关处理的；
（七）其他依法不应当受理的情形。
银行保险监督管理机构经审核认为举报材料中部分事项或
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诉求属于受理范围，部分事项或诉求不属于受理范围的，可作部
分受理，并书面告知举报人。
银行保险监督管理机构在受理举报材料后发现存在本条所
列情形的，可作出撤销举报材料受理的决定，并书面告知举报人。
第十条 银行保险监督管理机构应当在收到举报之日起 15
日内审查决定是否受理，并书面告知举报人。
举报材料不符合本办法第八条第二项、第三项规定，或举报
人提供的身份信息等材料不符合实名举报的要求的，银行保险监
督管理机构可以要求举报人在合理期限内补充提供有关材料。受
理审查时限自收到完整材料之日起计算。举报人无正当理由逾期
未补充提供符合本办法第八条第二项、第三项规定的举报材料
的，视为放弃举报。举报人无正当理由逾期未补充提供符合实名
举报要求的身份信息等材料的，视为匿名举报。
第十一条 对于不属于本机构负责处理，但属于其他银行保
险监督管理机构负责处理的举报，应当在收到举报之日起 15 日
内转交其他有职责的单位，同时将举报转交情形告知举报人。
接受转交举报的银行保险监督管理机构，应当在收到转交举
报之日起 15 日内审查决定是否受理，并书面告知举报人。
对于不属于银行保险监督管理机构负责处理的举报，应当在
收到举报之日起 15 日内书面告知举报人向有权机关提出。
第十二条 银行保险监督管理机构应当在受理后及时开展
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对举报的调查工作。自受理之日起 60 日内，对被举报的违法行
为作出书面调查意见，并及时书面告知举报人，但不得泄露国家
秘密、商业秘密和个人隐私。举报人在办理期限内针对已经受理
的同一举报事项提出新的事实、证明材料和理由，并需要查证的，
或多个举报人就同一事项提出举报的，可以合并处理。举报办理
期限自收到新材料之日起重新计算，并书面告知举报人。法律、
行政法规另有规定的，从其规定。
银行保险监督管理机构决定或协调组织开展鉴定以及需要
其他行政机关进行协查等工作的，所需时间不计入前款规定的期
限。
银行保险监督管理机构依法对被举报的违法行为进行调查
后，如发现存在违法违规行为，但无法在受理之日起 60 日内作
出行政处罚、监管强制措施等决定的，在书面调查意见中应当告
知举报人将依法予以处理。
在本条规定的 60 日期限内发现情况复杂，需要延长调查期
限的，经批准可以适当延期，一般不超过 30 日，并应当书面告
知举报人。
上级机构可以将本机构受理的举报事项交由下级机构调查。
接受交办的下级机构应当及时向上级机构反馈有关情况。
第十三条 在举报调查期限内，举报人主动提出撤回举报申
请的，视为放弃举报。银行保险监督管理机构不再将调查处理情
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况告知举报人。
第十四条 被举报人应当配合银行保险监督管理机构调查，
如实提供相关材料。
第十五条 银行保险监督管理机构及其工作人员在举报处
理工作中，应当依法对举报人的个人隐私及举报材料中需要保密
的内容或有关情况履行必要的保密义务，未经批准，不得随意对
外泄露。
银行保险监督管理机构工作人员与举报事项、举报人或者被
举报人有直接利害关系的，应当回避。
第十六条 举报人提出举报，应当实事求是，遵守法律、行
政法规、部门规章，对所提供材料内容的真实性负责。举报人捏
造、歪曲事实，诬告陷害他人的，依法承担法律责任。
第十七条 中国银行保险监督管理委员会建立举报处理工
作年度报告制度，各省级派出机构应当于每年 4 月 30 日前向中
国银行保险监督管理委员会报告上一年度举报处理工作情况。
各派出机构发生重大举报事项的，应当及时向上一级机构报
告。
第十八条 对有重大社会影响的银行保险违法行为举报典
型案例，银行保险监督管理机构可以向社会公布，但涉及国家秘
密、商业秘密和个人隐私的除外。
第十九条 银行保险监督管理机构可以使用举报处理专用
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章办理本办法规定的举报事项。
第二十条 对银行保险违法违规问题的举报，相关法律、行
政法规和国务院文件有专门规定的，按相关规定处理。
第二十一条 本办法所称“日”为自然日。
本办法所称“书面告知”，包括纸质告知以及通过平台短信
等电子信息形式进行的告知。
第二十二条 各省级派出机构可以根据本办法制定实施细
则。
第二十三条 本办法由中国银行保险监督管理委员会负责
解释。
第二十四条 本办法自 2020 年 3 月 1 日起施行。《保险违法
行为举报处理工作办法》和《保险消费投诉处理管理办法》同时
废止。原中国银监会、原中国保监会以前发布的规定与本办法不
一致的，以本办法为准。
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