2 浏览各银保监局，各财产保险公司，银保信公司、上海保交所、
保险业协会：
为进一步建立财险业应对灾害事故处置工作机制，提升
财险业灾害事故处置能力，银保监会制定了《财产保险灾害
事故分级处置办法》，现予印发，请遵照执行。
中国银保监会
2022 年 10 月 28 日
（此件发至银保监分局）
财产保险灾害事故分级处置办法
第一章 总 则
第一条 为进一步提升财产保险灾害事故处置能力，切
实发挥保险防灾减损和经济补偿功能。根据《中华人民共和
国突发事件应对法》、《中国银保监会关于印发银行业保险业
突发事件信息报告办法的通知》（银保监发〔2019〕29 号）
以及行业突发事件应急预案等法律及规范性文件，制定本办
法。
第二条 本办法所称财产保险灾害事故，是指与财产保
险公司（以下简称财险公司）承保风险相关的自然灾害、事
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故灾难以及中国银行保险监督管理委员会（以下简称银保监
会）认为应当按照本办法处置的其他事件。
第三条 银保监会及其派出机构、财险公司、中国银行
保险信息技术管理有限公司（以下简称银保信公司）、上海
保险交易所股份有限公司（以下简称上海保交所）、中国保
险行业协会（以下简称保险业协会）应当按照本办法开展财
产保险灾害事故处置工作。
第四条 财产保险灾害事故处置应当遵循以下工作原
则：
（一）坚持统筹指挥协调。银保监会及其派出机构在各
自职责范围内统筹指导保险业集中资源开展灾害事故处置，
切实提升灾害事故处置能力。
（二）坚持以人民为中心。坚持“特事特办、急事急办”
原则处置灾害事故，积极配合地方党委政府及法定授权部门
救灾救援，多措并举畅通保险服务渠道，做到应赔尽赔快赔，
维护人民群众切身利益。
（三）坚持服务标准统一。银保监会及其派出机构应当
指导保险业结合灾害事故特点，优化工作流程、统一服务标
准、快速高效理赔，防范理赔欺诈，有效发挥保险经济补偿
和社会治理功能。
（四）坚持属地处置管理。灾害事故具体处置工作坚持
属地管理责任，根据事故等级分别由属地银保监局或银保监
分局统筹开展事故处置应对、损失摸排、保险理赔以及信息
报送等工作。
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（五）坚持分级响应联动。财产保险灾害事故处置实行
分级管理，由银保监会及其派出机构根据事故等级启动相应
级别的组织领导和应对处置措施。
第二章 组织领导
第五条 银保监会成立财产保险灾害事故处置工作领
导小组，主要职责包括：认真落实党中央、国务院以及银保
监会党委关于灾害事故处置重要决策部署；统筹指导派出机
构、财险公司、保险业协会、银保信公司、上海保交所等开
展灾害事故处置工作；建立健全财产保险灾害事故分级处置
机制；研究财产保险灾害事故处置重大事项；指导派出机构
加强与地方党委政府以及应急管理、气象、地震等部门的沟
通协调配合。
第六条 各银保监局、银保监分局应当落实属地管理责
任，明确处置职责分工，成立相应的财产保险灾害事故处置
工作领导小组，统筹做好辖内财产保险灾害事故处置工作。
第三章 财产保险灾害事故等级划分及处置措施
第七条 财产保险灾害事故按照事件性质、损失程度和
影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大 3 个等级，分
别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应，银保监会及其派出机构可视
灾害事故演变调整响应级别。
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（一）特别重大财产保险灾害事故。1.启动国家层面灾
害事故处置；2.因发生洪水、台风、地震、泥石流等自然灾
害或者火灾、爆炸、交通运输事故等事故灾难，造成或可能
造成财产保险损失赔付 10 亿元以上或人身伤亡赔付 2000 万
元以上或被保险人死亡 30 人以上或对财险公司业务产生特
别重大影响；3.银保监会视灾害事故损失情况、社会影响力
等认定的其他事件。
（二）重大财产保险灾害事故。1.因发生洪水、台风、
地震、泥石流等自然灾害或者火灾、爆炸、交通运输事故等
事故灾难，造成或可能造成财产保险损失赔付 5000 万元以
上、10 亿元以下或人身伤亡赔付 1000 万元以上、2000 万元
以下或被保险人死亡 10 人以上、30 人以下或对财险公司业
务产生重大影响；2.各银保监局视灾害事故损失情况、社会
影响力以及地方党委政府处置要求等认定的其他事件。
（三）较大财产保险灾害事故。1.因发生洪水、台风、
地震、泥石流等自然灾害或者火灾、爆炸、交通运输事故等
事故灾难，造成或可能造成财产保险损失赔付 1000 万元以
上、5000 万元以下或人身伤亡赔付 500 万元以上、1000 万
元以下或被保险人死亡 5 人以上、10 人以下或对财险公司业
务产生较大影响；2.各银保监分局视灾害事故损失情况、社
会影响力以及地方党委政府处置要求等认定的其他事件。
第八条 针对上述不同级别灾害事故，分别由银保监会
及其派出机构统筹启动响应，开展应对处置，并在处置工作
结束或事态得到有效控制后适时终止响应。发生特别重大财
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产保险灾害事故时，银保监会统筹实施Ⅰ级响应；发生重大
财产保险灾害事故时，属地银保监局统筹实施Ⅱ级响应；发
生较大财产保险灾害事故时，银保监分局在上级银保监局指
导下统筹实施Ⅲ级响应。
第九条 在Ⅰ级响应中，银保监会统筹采取以下处置措
施：
（一）强化统筹指导。统筹指导属地银保监局、财险公
司、保险业协会、银保信公司、上海保交所等启动预案，做
好灾害事故处置工作。视情况召开专题会议研究应对方案，
必要时牵头会内相关部门组建工作组，赴现场指导处置。研
究制定财产保险灾害事故处置相关支持政策。
（二）加强上下联动。建立灾害事故处置日报告制度，
联动相关银保监局、财险公司等加强值班值守，相关人员 24
小时保持通讯畅通，跟进处置灾害事故。
（三）落实报告制度。按有关工作要求，向国务院及有
关部门及时报告。发生重大及较大财产保险灾害事故时，银
保监会可视灾害事故损失情况及社会影响力上报处置工作
情况。
第十条 在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应中，相关银保监局及分局
应当落实属地管理责任，采取以下处置措施：
（一）立即启动响应。相应级别灾害事故发生后，统筹
辖内监管机构、财险公司、当地保险行业协会等立即按程序
启动预案。主动对接地方党委政府及法定授权部门，及时了
解情况，配合开展工作。
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（二）积极应对处置。加强统筹协调，明确职责分工，
必要时下发文件明确灾害事故处置工作要求。督促财险公司
成立灾害事故处置工作小组，统筹调配理赔资源，体现保险
服务的快捷性、有效性、人文性。鼓励财险公司结合实际为
抢险救援提供人力、物资等方面的支持。
（三）迅速开展摸排。指导财险公司快速高效开展承保
情况摸排，保证自身安全前提下迅速到达灾区事故现场，有
序开展查勘定损。加强统计分析研判，并视情况采取进一步
处置措施。
（四）优化理赔服务。督促财险公司开通理赔绿色通道，
减免理赔材料、简化理赔流程，积极运用卫星遥感、无人机
航拍、远程查勘等科技手段，不断提升理赔质效。指导财险
公司对可能出现的大额赔付做好资金准备，结合实际采取预
付赔款等措施，切实做到应赔尽赔快赔。
（五）落实报告制度。按照《中国银保监会关于印发银
行业保险业突发事件信息报告办法的通知》中相关规定，向
上级监管机构报送处置工作情况，并及时报送新情况、新进
展。同时，加强处置工作经验总结，及时上报。
第十一条 财险公司应当切实承担财产保险灾害事故
处置主体责任，服从银保监会及其派出机构的统一指挥，采
取有力处置举措积极应对，及时报送损失情况和工作动态。
财险公司应当建立健全灾害事故处置机制，明确组织框
架，细化事前防范预警、事中应对处置、事后服务保障等各
项要求，加强值班值守和队伍建设，确保应对高效有力。财
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险总公司应当加强对下级机构的统筹指导，视情况派出工作
组进行现场指导支援。
第四章 预防及宣传
第十二条 银保监会及其派出机构、财险公司要密切关
注各级政府部门发布的预警信息，加强与应急管理、气象、
地震等部门的信息互通、协作配合，推动灾害事故信息共享、
协同处置。财险公司应当强化灾害事故事前分析预判，加大
灾害事故风险规律研究，统筹做好应对处置资源储备。
第十三条 财险公司应当强化风险提示，及时向投保单
位和被保险人发布防灾提醒，必要时对重点区域、重点标的
开展灾前风险隐患排查，最大限度减少损失。应当适时开展
灾害事故处置应对演练，加强对防灾减灾知识和技能的教育
培训，提升防灾减灾能力。
第十四条 银保监会及其派出机构应当加强与各级党
委政府新闻宣传部门的沟通协作，视情况组织新闻发布会，
或通过官方网站及相关媒体宣传保险理赔进展情况及功能
作用，展现保险业良好形象。财险公司应当根据银保监会新
闻宣传工作要求，稳妥审慎做好信息发布和宣传工作，明确
宣传信息披露责任人，把握宣传尺度，不得对灾害事故处置
造成不良影响。
第五章 支持及保障
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第十五条 银保信公司、上海保交所应当为银保监会及
其派出机构在全国范围开展保单信息排查提供支持，必要时
简化查询流程，全面、及时做好灾害事故保险损失排查工作。
第十六条 保险业协会应当在灾害事故处置中发挥自
律协调作用，制定行业灾害事故处置规范，整合行业力量、
协调内外部资源，推动防灾减损、抢险救援、理赔服务等工
作有序开展。
第十七条 银保监会及其派出机构、各财险公司、保险
业协会、银保信公司、上海保交所等应当建立财产保险灾害
事故处置联络工作机制，明确各级责任人员及联系方式，重
要岗位设置 AB 角，确保紧急状态下不空岗。相关岗位人员
如有调整，应当及时报告。
第十八条 当遭遇极端灾害事故导致财险公司分支机
构停止营业，财险公司应当使用电子化、线上化等方式开展
保险服务，确保服务不中断，并在保障安全前提下积极推进
分支机构尽快恢复营业。
第六章 附 则
第十九条 未设银保监分局的直辖市、计划单列市，由
所在地银保监局启动并实施Ⅲ级响应。
第二十条 本办法有关数量的表述中，“以上”含本数，
“以下”不含本数。
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第二十一条 本办法自发布之日起实施，此前关于财产
保险灾害事故处置的要求与本办法不一致的，以本办法为
准。
第二十二条 本办法由银保监会负责解释。
第二十三条 各银保监局、银保监分局、各财险公司可
根据本办法要求，结合实际情况，制定实施细则。
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